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教師的“鐵飯碗”即將被打破,老師你準備好了嗎?
說到老師這個工作,過去人們先想到的恐怕就是穩(wěn)定這兩個字了吧?但從今年起,老師也并非就能崗保終身了!來自去年12月7日教育部新聞發(fā)布會的消息,2016年將全面推開中小學教師定期注冊制度,合格者繼續(xù)從教,不合格者則自動退出。
那么,從今年開始全面實施的定期注冊制度的“廬山真面目”如何?
教師退出機制今年全面實施不按期注冊不能再當老師
2013年,教育部印發(fā)了《中小學教師資格考試暫行辦法》《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》。
《定期注冊暫行辦法》明確,“教師資格定期注冊是對教師入職后從教資格的定期核查。中小學教師資格實行5年周期的定期注冊。定期注冊不合格或逾期不注冊的人員,不得從事教育教學工作?!倍詶l件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓情況為主要依據(jù)。
其實,早在2011年,教育部就在浙江、湖北兩省率先啟動了中小學教師資格考試改革和定期注冊試點工作。2012年,上海、河北、廣西和海南四?。ㄊ袇^(qū))加入到了試點工作中;2013年,擴大到山東、安徽、山西、貴州四省。
據(jù)教育部統(tǒng)計,在2011年和2012年的試點工作中,6個試點省分別選取1到2個地級市開展了定期注冊試點,18.9萬教師申請次注冊,通過率99.2%,不予注冊或暫緩注冊了批不合格教師。
從教育部發(fā)布的《暫行辦法》中可以發(fā)現(xiàn),對于教師注冊的主要參考標準包括師德、年度考核、培訓學時等方面的要求。從各地制定的具體實施辦法來看,也主要是從師德、工作態(tài)度、教育教學能力和違法犯罪等方面來判定不合格教師,并按照程度輕重實行轉(zhuǎn)崗、待崗培訓、降級聘任、解聘等不同的退出途徑。在師德方面,根據(jù)教育部頒布的《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等文件,明確了中小學教師不可觸犯的10種師德禁行行為,各地也據(jù)此制定了相應的師德標準。如果家長和學生反映強烈,教師出現(xiàn)了重大師德問題,往往票否決,直接判定為不合格。
其實,在各試點地區(qū)已經(jīng)出臺了相應的辦法政策。以山東為例,山東將中小學教師參加繼續(xù)教育情況作為教師資格定期注冊、職務(職稱)評聘及年度考核的重要依據(jù),要求中小學教師在每5年的個學期內(nèi),完成不少于360學分且每年不少于48學分的繼續(xù)教育。繼續(xù)教育學分達不到要求的,將暫緩教師資格注冊。
五年注冊,到底怎么認證?五年注冊,那么,究竟是如何做的呢?小編找到了教育部2013年下發(fā)的《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》,其中有些操作層面的要求,相信能夠給大家個比較直觀的認知。
1、認證對象都有誰?公辦教師為主
中小學教師資格定期注冊的對象為公辦普通中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園在編在崗教師(以下簡稱教師)。省級教育行政部門可根據(jù)本地教師隊伍建設的實際需要,將依法舉辦的民辦普通中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園教師納入定期注冊范圍。
2、次注冊怎么辦?
申請次注冊的,應當具備下列條件:
()具有與任教崗位相應的教師資格;
(二)聘用為中小學在編在崗教師;
(三)省級教育行政部門規(guī)定的其他條件。
對于次任教人員須試用期滿且考核合格。取得教師資格,初次聘用為教師的,試用期滿考核合格之日起60日內(nèi),申請次注冊。經(jīng)次注冊后,每5年應申請次定期注冊。
對于本辦法實施之日前已獲得教師資格證書的中小學在編在崗教師,次注冊的辦法由省級教育行政部門規(guī)定。
3、定期注冊合格,要考量哪些?
滿足下列條件的,定期注冊合格:
()遵守法律法規(guī)和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,達到省級教育行政部門規(guī)定的師德考核評價標準,有良好的師德表現(xiàn);
(二)每年年度考核合格以上等次;
(三)每個注冊有效期內(nèi)完成不少于規(guī)定的360個培訓學時或省級教育行政部門規(guī)定的等量學分;
(四)身心健康,勝任教育教學工作;
(五)省級教育行政部門規(guī)定的其他條件。
4、這些情況,需要延緩注冊
有下列情形之的,應暫緩注冊:
()注冊有效期內(nèi)未完成規(guī)定的教師培訓學時或省級教育行政部門規(guī)定的等量學分;
(二)中止教育教學和教育管理工作學期以上,但經(jīng)所在學?;蚪逃姓块T批準的進修、培訓、學術交流、病休、產(chǎn)假等情形除外;
(三)個注冊周期內(nèi)任何年年度考核不合格。
暫緩注冊者達到定期注冊條件后,可重新申請定期注冊。具體辦法由省級教育行政部門根據(jù)實際情況制定。
5、這些情況,老師小心不合格
有下列情形之的,注冊不合格:
()違反《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和師德考核評價標準,影響惡劣;
(二)個定期注冊周期內(nèi)連續(xù)兩年以上(含兩年)年度考核不合格;
(三)依法被撤銷或喪失教師資格。
6、注冊程序有哪些?
教師資格定期注冊須由本人申請,所在學校集體辦理,按照人事隸屬關系報縣級以上教育行政部門審核注冊。
教師應當在定期注冊有效期滿前60日內(nèi),申請辦理下次教師資格定期注冊。定期注冊實行網(wǎng)上申請,并提交相關材料。定期注冊工作不收取教師和學校任何費用。
縣級以上教育行政部門在受理注冊申請終止之日起90個工作日內(nèi),對申請人提交的材料進行審核并給出注冊結(jié)論。注冊結(jié)論應提前進行公示。
縣級教育行政部門負責申報材料的初審,提出注冊結(jié)論的建議;地市級教育行政部門負責申報工作的復核;省級教育行政部門對注冊申請進行終審,并在全國中小學教師資格定期注冊管理信息系統(tǒng)中填報注冊結(jié)論及有關信息。
縣級以上教育行政部門將申請人的《教師資格注冊申請表》份存入個人人事檔案,份歸檔保存。同時在申請人《教師資格證書》附頁上標明注冊結(jié)論。
定期注冊,老師們還有這些疑惑
實行定期注冊制度在老師們看來,既感到高興又感到擔心。高興的是,在定期注冊中,老師將會有更多機會提升自己的水平,教師隊伍的含金量也會有所提升。但在實際執(zhí)行過程中,老師們?nèi)悦獠涣擞行暮屠Щ蟆?BR> 擔心:不合格教師的認定標準是什么?
既然要進行定期注冊,那么,如何認定老師當中哪些可以順利通過,哪些則要面臨被清退呢?“這個標準的制定就需要認真考量,是用考試的方法嗎?還是用學生成績?恐怕這些都難以真正代表老師們的水平。”有老師這樣認為。
“般來說,教師考核主要從德、能、勤、績等幾個方面,但具體內(nèi)容各不相同,標準也需要因地因校而異?!庇袑<抑赋觥?BR>有的學校則把參加課題研究、發(fā)表論文作為年度考核的重要標準。還有些學校因為缺乏具體標準,年度考核只是走走過場,從未出現(xiàn)過考核不合格現(xiàn)象,沒有真正發(fā)揮激勵和甄別的作用。
所以,考核什么、誰來考核、如何考核?教師如果不服,應該如何申訴?這些仍讓不少老師感到“云里霧里”,所以,老師們呼喚因地因校而異的明確標準。
擔心二:清退教師誰說了算,行政力量會不會成為主導?
有老師認為,如何保證在清退不合格教師時不講情面,不搞關系,做到公開公平,不由任何人主觀說了算,是需要同步解決的問題。
“如果執(zhí)行標準時因人而異,或者為了照顧關系戶,刻意去偏袒保護某些人;或者為了排除異己趕走惹不起的‘癩子頭’,而將標準異化成趕走某些人的借口,那么,不僅難以化教師隊伍,還可能會讓其他教師感到心寒心酸難以安心?!崩蠋熤胁环@樣的擔心。
如果教師在進行定期注冊時,由行政導評價、決定教師是否可以繼續(xù)注冊,那么,教師定期注冊制就可能成為導“治理”教師的種手段,那些平時“不聽話”,批評學校、教育部門的教師,就很可能通不過注冊而被“自然”淘汰。
擔心三:注冊會不會成為“走過場”,又給老師加負擔?
“老師普遍面對很沉重的非教學壓力,迎接上級檢查、參與各種評比和競賽。這已經(jīng)夠累了,而定期注冊后,教師的非教學壓力會不會進步增大?”位老師這樣寫道。
山東省濟南市的張老師則提出了點自己的建議——學習的內(nèi)容與形式應該脫繁就簡,更有針對性,更加人性化。同時,在繼續(xù)教育學習的考核上,應側(cè)重學習過程的考查和教師實際運用能力提升的考核,考核的內(nèi)容應該多元化,形式也應該多元化。
不過,教育部相關負責人此前曾表示,定期注冊制度推動比較順利,因為標準很簡潔,不能讓老師感覺很麻煩。但是底線很清楚,只要師德上有偏差的老師定期注冊時律“票否決”,教師每年的工作量必須保證,應該參加的專業(yè)素質(zhì)的培訓時間要有要求。
擔心四:不合格的教師退出后怎么辦,配套機制能否完善?
不合格教師退出后應該怎么辦?也有老師提出了這樣的困惑。
“不合格教師退出之后,應該通過培訓轉(zhuǎn)崗、離職。對轉(zhuǎn)崗教師而言,離開不適合的崗位,換種人生,也未必是壞事,還有可能是新機遇?!庇欣蠋熯@樣看待退出機制。
當然,我們更加期待的是更加合理的配套機制的出臺,讓注冊制度真正成為促進教師專業(yè)長足發(fā)展的動力源泉。